“脫貧攻堅首戰告捷，獲得傑出開局，預計2016年減少1000萬以上農村貧困生齒的任務可以超額完成。”在日前召開的全國扶貧開發任務會議上，國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富這般總結脫貧攻堅開局之年的扶貧成效。
在瑜伽場地劉永富看來，協力攻堅指引下，精準扶貧基礎加倍扎實，扶貧責任體系加倍堅固，扶貧政策體系加倍完美，扶貧軌制體系加倍有用，社會動員體系加倍健全。這1對1教學些恰是緣于以習近平同道為焦點的黨中心把扶貧開發擺到治國理政的主要瑜伽教室地位，晉陞到事關周全建成小康社會、實現第一個“百年”奮斗目標的新高度，納進“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局進行決策安排。
2016全年減貧目標任務順利完成，為下一個步驟任務奠基了傑出基礎。對于2017年來說，是扎實推進脫貧攻堅戰的主要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。
在接收《眺望》新聞周刊專訪時，劉永富表現，2017年將圍繞貧困生齒脫貧、貧困縣摘帽、解決區域性整體貧困這個中間任務，以集中攻堅、穩定脫貧為任務重點，以扶貧領域供給側結構性改造為推動氣力，深刻實施嚴重扶貧工程，落實區域支撐政策和到村到戶幫扶辦法，強化脫貧攻堅支撐保證體系，推動任務再上新臺階。
“2017年脫貧攻堅任務將在產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教導衛生扶貧、貧困村集體經濟和基礎設施建設等方面獲得新進展，在扶貧責任落實、扶貧資金監管、兩項軌制銜接、社會氣力參與、激發內生動力等方面獲得新衝破，在化解因病致貧返貧、保證平安住房、幫助特困地區特困群體脫貧等方面進行新摸索。”劉永富說。
脫貧攻堅實現首戰首勝
《眺望》：脫貧攻堅開局之年總體獲得了什么樣的成績？與以往比擬，2016年的扶貧任務有哪些凸起特點1對1教學？
劉永富：2016年，是周全貫徹落實中心扶貧開發任務會議精力、打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，是我國扶貧開發歷史上具有里程碑意義的一年，扶貧任務重視水平之高、政策舉措之實、任務力度之年夜都史無前例，在廣度、深度和精準度上都達到了新的程度。預計全年減少1000萬以上農村貧困生齒的目標能夠超額完成。脫貧攻堅實現了首戰告捷，獲得了傑出開局。
與以往比擬，組織領導的加強是一年夜凸起特點。
中西部21個省份黨政一把手擔任省級扶貧開發領導小組雙組長。
各地廣泛樹立省級領導干部聯系幫扶貧困縣的軌制。
中心組織部安排加強基層黨建促脫貧攻堅，請求脫貧攻堅期內堅持貧困縣黨政正職穩定。
各地充實加強扶貧機構氣力，20個省份省級扶貧部門增添機構編制。
中心國家機關相關部門也不斷強化脫貧攻堅組織領導，絕年夜多數部門重要負責同道屢次到貧困地區調研，推進行業扶貧和定點扶貧任務。
國務院扶貧開發領導小組各成員單位把脫貧攻堅作為本部門的日常任務，成員單位中有17個成立了部門扶貧領導小組，18個設立了扶貧辦，其他部門也指定了專門私密空間司局負責扶貧任務。
打牢任務基礎是脫貧攻堅開局之年的主要著力點。全國動員近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，進村進戶摸底排查，共剔除識別禁絕生齒929萬，補錄貧困生齒807萬，識別精準度進一個步驟進步。
政策體系的完美也是過往一年扶貧開發任務的會議室出租鮮明特征。
中心辦公廳、國務院辦公廳先后發布了《中共中心國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》）10個配套文件，這在歷史上是沒有的。
中心國家機關各部門出臺101個政策文件或實施計劃，包含產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、路況扶貧、水利扶貧、科技扶貧、教導扶貧、安康扶貧、金融扶貧、地盤增減掛鉤、水電礦產資源開發資產收益扶貧、農村低保與扶貧開發兩項軌制銜接等，對扶貧任務良多“老邁難”問題都拿出了有針對性的辦法。
各地都出臺和完美了扶貧政策舉措。
舞蹈教室東西部協作進一個步驟深化。各地各部門認真貫徹落實東西部扶貧協作座談會精力，圍繞“優勢互補、長期一起配合、聚焦扶貧、實現共贏”，加年夜了任務力度。中辦、國辦印發《關于進一個步驟加強東西部扶貧協作任務的指導意見》，調整完美結對關系，初次實現對全國30個平易近族自治州全覆蓋，明確會議室出租了京津冀協同發展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協作任務。啟動“攜手奔小康”行動，東部發達地區262個經濟較強縣（市、區）結對幫扶西部380個貧困縣。
《眺望》：在脫貧攻堅的總動員之下，扶貧開發的投進上有哪些變化？
劉永富：扶貧投進力度絕後。
一是財政投進力度絕後。2016年中心和省級財政專項扶貧資金初次衝破1000億元，此中中心為667億元，同比增長43.4%；省級超過400億元，同比增長50%以上。不僅這般，還下放資金應用治理權和項目審批權，到縣比例從上年的75%進步到95%。印發《關于支撐貧困縣開展家教統籌整合應用財政涉農資金試點的意見》，有關部門出臺支撐統籌整合文件，賦予貧困縣統籌整合財政涉農資金自立權，832個貧困縣中有792個開展了試點。
二是金融扶貧力度絕後。各類金融機構加年夜扶貧支撐力度。國家開發銀行、中國農業發展銀行積極發揮開發性、政策性金融感化，鼎力支撐脫貧攻堅。保險扶貧、資本市場扶貧舞蹈教室等任務舉措明顯加強，中國證監會開辟融資綠色通道，有用激發了企業到貧困地區投資的積極性。處所也積極摸索，好比甘肅發布一系列扶貧專屬產品，累計撬動銀行貸款和社會投進1304億元，扶貧小額貸款達到410億元。扶貧小額信貸新增余額過百億的省份還有河北、貴州、廣西、湖南等。
2017瞄準貧困問題最凸起的區域、群體和環節
《眺望》：脫貧攻堅越往后越是“硬骨頭”，2017年確定了什么目標？要實現這些目標要重點推進哪些任務？
劉永富：2017年我們將瞄準貧困問題最凸起的區域、群體和環節，加年夜攻堅力度，進步脫貧質量。樹立健全穩定脫貧長效機制，加年夜產業、就業扶貧力度，培養壯年夜貧困村集體經濟。要強化扶貧資金監管，嚴格考察評估和督查巡視。
起首，落實年度減貧任務。各省區市要依據向中心簽署的《脫貧攻堅責任書》，確定2017年度貧困生齒脫貧和貧困縣摘帽計劃，調整完美脫貧滾動規劃，報國務院扶貧開發領導小組同意后實施。國務院扶貧辦將繼續與各省簽訂年度減貧責任書，跟蹤任務完成情況。
其次，加年夜脫貧攻堅投進。
一是發揮當局投進主體感化。《決定》請求，堅持財政扶貧資金投進與脫貧攻堅任務相適應。2017年中心財政扶貧資金預算將繼續堅持較年夜幅度增添。各地也要結合實際相應增添。整適用好資金，周全推進貧困縣涉農資金整合任務。
二是發揮金融扶貧主要感化。進步貧困戶扶貧小額共享空間信貸獲貸率。樹立完美扶貧再貸款應用的掛鉤扶貧機制。拓寬金融債支撐攙扶范圍。開發集農業保險、年夜病保險、其他涉貧保險等“一攬子”保險產品。運用資本市場拓寬貧困地區融資渠道。加強金融精準扶貧信息對接共享。
三是發揮地盤政策助推感化。保證扶貧開舞蹈場地發用地需求，進步用地審批效力，加強城鄉建設用地增減掛鉤會議室出租政策支撐易地扶貧搬遷力度。加年夜貧困地區地盤整治和高標準農田建設。
再者，深刻實施發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教導脫貧一批、社會保證兜底一批等“五個一批”。
一是產業扶貧。重點樹立貧困戶參與機制和受害機制，強化組織動員和技巧培訓，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。
二是易地扶貧搬遷。2017年完成約340萬建檔立卡貧困生齒的搬遷任務，確保搬得出、穩得住、能脫貧。
三是勞務協作扶貧瑜伽場地。完美輸出地與輸進地勞務對接機制，進步組織化水平，盡力做到精準對接、穩定就業。鼓勵有條件的處所樹立村級扶貧車間，促進貧困生齒就近就業。
四是教導扶貧。周全落實教導扶貧政策舉措，保證貧困家庭後代從學前到高校的各階段教導，啟動中等職業教導行動計劃技巧脫貧千校行動，盡力阻斷貧困代際傳遞。
五是安康扶貧。周全落實安康扶貧政策舉措，下降建檔立卡貧困家庭醫療收入負擔。對已經核準的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者，依照年夜病、慢性病等分類施策。
六是生態保護扶貧。擴年夜建檔立卡貧困生齒生態護林員選聘任務，新增退耕還林任務80%設定到貧困縣，優先攙扶建檔立卡貧困戶。摸索在荒涼化、石漠化等地區開展生態農業扶貧試點。
七是深化兩項軌制有用銜接。開展核對比對，及時將合適條件的建檔立卡貧困戶納進農村低彩修的聲音一出，花壇後面的兩個人都被嚇得啞口無言。小樹屋說：“對不起，我的僕人再也不敢了，請原諒我，對不起。”保，將合適條件的舞蹈教室農村低保生齒納進建檔立卡，推進政策銜接、對象銜接、治理銜接。同時，繼續推進電商扶貧、光伏扶貧、游玩扶貧、科技扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、構樹扶貧等精準扶貧十年夜行動和十項工程等。
這些舉措之外，還要推進社會扶貧，廣泛動員各方面氣力參與，構成脫貧攻堅協力。
破解脫貧攻堅舊難點與新問題
《眺望》：結合當前任務情況看，脫貧攻堅還面臨哪些難點？
劉永富：脫貧攻堅貴在精準，要精準扶貧、精準脫貧，精準是基礎。為此要鞏固精準扶貧基礎。近年來，我們著力抓建檔立卡和干部駐村幫扶，為精準扶貧精準脫貧打下了堅實基礎。
建檔立卡，我們用一年時間打基礎，再用一年時間“回頭看”，2017年開始要規范運行，重點是樹立動態治理機制，交流把應進未進和返貧的生齒納進來，把應退未退和非貧困生齒加入往個人空間，實現有進有出、動態治理，不斷進步識別質量。干部駐村幫扶，重點是樹立健全治理軌制，明確職責任務，實現規范化治理，切實發揮第一書記和駐村任務隊精準扶貧生力軍、催化劑感化。
除此之外，要強化扶貧供給側結構性改造，找出脫貧短板，打消貧困逝世角。具體包含：
加年夜對特別“那個你怎麼說？”貧困地區的支撐力度。支撐老、少、邊等深度貧困地區加速發展，強化對平易近族地區的基礎設施和基礎公共服務建設，深刻實施反動老區振興發展規劃、興邊富平易近工程和片區發展規劃；
加年夜對特別貧困群體的幫扶力度。采取綜合舉措，幫助殘疾人、低保對象、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困生齒，以及部門教導文明程度低、缺少技巧的貧困群眾，加速脫貧程序；
加速貧困戶危房改革進度。中心財政把建檔立卡貧困戶作為重點支撐對象。鼓勵各地摸索建設農村集體公租房、應用閑置農房和集體公房置換、進步補助金額等辦法，兜底解決特困戶住房平安問題；
實施貧困村晉陞工程。著力解決貧困村基層組織弱化、集體經濟單薄、基礎設施滯后等凸起問題，強化村級組織帶領群眾脫貧致富的才能。各地也要結合實際，查擺當地區脫貧攻堅重點、難點和單薄環節，會議室出租爭取早動手。
《眺望》：結合任務實踐看，還存在哪些影響脫貧成交流效的凸起問題有待解決？
劉永富：當前，扶貧資金違紀違規等老問題雖有改良，但未徹底解決，一些新問題又慢慢顯現，比較集中的是情勢主義和貧困群眾內生動力激發缺乏的問題。這些問題不解決，必定會影響脫貧攻堅決策安排的貫徹落實，必定會阻礙脫貧攻為了在夫家站穩腳跟，她不得不改變自己，收起做女孩子的囂張任性，努力去討好大家，包括丈夫，姻親，小泵，甚至取悅所堅的進程。
一是戰勝情勢主義問題。采取辦法，重點解決貧困識別走情勢、駐村幫扶走情勢、政策落實走情勢、到村到戶脫貧規劃走情勢、產業扶貧走情勢、資金治理走情勢、社會扶貧走情勢、貧困加入走情勢等苗頭性傾向性問題。
二是加強扶貧資金監管。2016年，最高國民檢察院與國務院扶貧辦安排為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯法專項任務會議室出租，依法嚴懲違規應用扶貧資金的職務犯法行為。下一個步驟，將修正完美財政專項扶貧資金治理辦教學場地法和績效評價辦法。加速推進縣級扶貧開發資金項目整合治理平臺建設，催促各地加強對查處問題的整改力度，始終堅持扶貧資金嚴管嚴查態勢，進步應用效益和通明度，廉潔扶貧、陽光扶貧。
三是激發貧困群眾內生動力。樹立正向激勵機制，總結推廣典範經驗，宣揚自給自足、艱苦奮斗理念。引共享空間導廢除陳規陋習，促進文明安康向上新風。創新任務方式，教學場地鼓勵、支撐和帶動貧困群眾靠本身的雙手光榮脫貧。
嚴格考察確保“真脫貧”
《眺望》：在推進脫貧攻堅的過程中，社會各界一向關注脫貧攻堅的成效能否真實，業界也存在著對“數字脫貧”的擔心。針對這一社會關注點，下一個步驟將會采取哪些舉措？
劉永富：精準扶貧精準脫貧，來不得半點虛假，必須以嚴格的軌制執行，來倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。
第一，實行最嚴格的考察評估軌制。2016年，國務院扶貧開發領導小組就組織開展了2015年扶貧開發任務成效試考察試評估，演練流程，發現問題，積累經驗。2017年重點開展四項任務：
一是對中西部22省份省級黨委和當局2016年度扶貧開發任務成效開展正式考察，并組織開展省際間穿插考察和第三方評估。
二是組織第三方對各地擬宣布加入的貧困縣開展試評估檢查。
三是開展東西部扶貧協作穿插考察，重點考察減貧成效、勞務協作、產業一起配合、人才聲援、資金支撐情況。
四是開展中心單位定點扶貧任務分類考察，由定點扶貧牽頭部門組織實施。
第二，加強督查巡視。對2016年督查巡視發現的凸起問題，進行“回頭看”。對財政涉農資金整合、扶貧資金治理應用、易瑜伽教室地扶貧搬遷和《決定》分工計劃落實等情交流況，開展專項督查。對扶貧任務成效考察及穿插考察和第三方評估問題凸起的省份開展巡視。
《眺望》：您在談到2017年扶貧任務時屢次提到加強調研，這是基于什么考慮？
劉永富：加強扶貧調研是做好脫貧攻堅任務的主要基礎。這就請求深刻貧困地區、深刻扶貧一線，找問題，找辦法，找典範。總結提煉各地各部門好經驗好做法，合適條件的上升為政策，在面上推開。
同時，要開展脫貧攻堅全局性嚴教學重問題、全國性個性問題、苗頭性傾向性問題和前瞻性戰略性問題研討。開展貧困村定點跟蹤觀測，按期記錄脫貧進程，樹立共和國脫貧攻堅記憶檔案。開展返貧專題調研，找準返貧緣由，分類施策，鞏固脫貧結果。開展農村扶貧供給側結構性改造研討，摸索脫貧攻堅新路徑。開展第二個“百年”奮斗目標下的扶貧開發思緒和機制研討。開展扶貧立法調研，指導各地加速扶貧立法進程。開展東部扶貧改造試驗區研討，為城鄉一體化扶貧任務摸索經驗。
刊于《眺望》2017年第1期，原題《2017全國減貧任務聚焦三年夜重點——專訪國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富 》